Война до победы!
Так сложилось, что меня столкнула жизнь с двумя очень интересными женщинами. Они уже преклонного возраста (обеим по 80-85 лет), имеют почетный знак «Житель блокадного Ленинграда» и медаль «Ветеран войны», «Ветеран труда» а также, впечатляющее количество других орденов и медалей, таких, например, как орден Ленина и орден Трудового Красного Знамени – а такие награды в СССР абы кому не давали!.
Эти женщины прожили долгую и нелегкую жизнь, но именно это их и роднит. Не будем вспоминать, как они пережили весь этот ужас – войну, блокаду, голод, эвакуацию в Сибирь – это рассказ для отдельной книги, а может и не одной. Сейчас речь пойдет о другом.
Месяц назад, они, узнав об инициативе Президента Медведева давать ветеранам квартиры, радовались как дети, и не удивительно. За свою трудовую жизнь они от государства не много получили. Одна живет в Доме ветеранов – а это муниципальное жилье без права прописки и права приватизации, а вторая живет с родственницей (бывшей невесткой), то есть, прописана и живет фактически у чужого человека.
Первый шаг, который был предпринят ими – визит в администрацию своего округа. Я подозревала, что радости он им не принесет, но я и не думала, что над ними будут так изгаляться чиновники!
Основной документ, по которому планируется выдавать квартиры ветеранам - это Указ президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов». Но в настоящее время в соответствующие нормативные акты не внесены поправки и таким образом, обещания Президента и премьера не имеют под собой юридической силы, то есть - нет закона о том, как и почему муниципалитет вдруг должен выдать ветерану квартиру.
Работниками муниципалитетов торжественно был выдан «Перечень документов, подтверждающих право граждан состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма» (Приложение 1 к Закону Иркутской области «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма» от 17 декабря 2008 года, № 127-03). Ну, делать нечего, какой закон есть, по такому и живем.
Когда я прочитала перечень документов, которые нужно собрать пожилому человеку максимум в течение 1 месяца (именно столько действительны документы), у меня, честно сказать, волосы встали дыбом.
Привожу этот перечень полностью.
Итак.
Для принятия малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее - учет), граждане-заявители либо законные представители недееспособных граждан с заявлением о принятии на учет подают в орган местного самоуправления, осуществляющий ведение учета, следующие документы:
1) документы, удостоверяющие личность гражданина-заявителя и членов его семьи;
2) документы, подтверждающие принадлежность гражданина-заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации и (или) государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление жилых помещений по договорам социального найма;
3) документы, подтверждающие правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с гражданином-заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи (свидетельства о рождении, о заключении брака, соответствующие решения суда и т.д.);
4) справка с места жительства о составе семьи;
5) документы, подтверждающие право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди;
6) документы, подтверждающие правовые основания владения и пользования гражданином-заявителем и членами его семьи жилым помещением (жилыми помещениями);
7) документы, выданные органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами, осуществляющими техническую инвентаризацию, подтверждающие наличие (отсутствие) жилых помещений в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи;
8) документы, выданные органами, осуществляющими регистрацию транспортных средств, подтверждающие наличие (отсутствие) транспортного средства в собственности гражданина-заявителя или членов его семьи;
9) документы, в установленном порядке подтверждающие доходы гражданина-заявителя и членов его семьи, учитываемые при признании граждан малоимущими в соответствии с законодательством Иркутской области (налоговые декларации, справки о доходах физического лица и иные документы);
10) документы, содержащие в соответствии с законодательством сведения о рыночной стоимости принадлежащего на праве собственности гражданину-заявителю и членам его семьи имущества, подлежащего налогообложению (в случае отсутствия заявления гражданина о проведении оценки данного имущества органом местного самоуправления - по рыночной стоимости данного имущества, сложившейся в соответствующем муниципальном образовании).
С 1 по 6 пункт вроде бы все понятно. Подтверждаешь статус, показываешь паспорт с пропиской и все! Ан нет, а собрать документы на проживающих с тобой родственников? Выясняется, что все члены семьи, проживающие на одной территории с заявителем, также должны доказать, что они являются малоимущими. А собственно, с какой стати? Ведь обещано было выдать квартиры всем ветеранам, а не членам их семей.
Малоимущий гражданин – этот тот, у кого доход ниже прожиточного минимума (4900 руб.) и квадратных метров на одного члена семьи должно быть не более 15 кв.м. (№ 127-03 от 17.12.2008 г.) К сожалению, ветераны, получающие сегодня пенсию в размере около 12 000 рублей (в среднем), считаются, чуть ли не «миллионерами» в нашем государстве, но уж никак не малоимущими. Про квадратуру я уже и не говорю. Норма в 15 квадратных метров, вообще, на мой взгляд, издевательство. Представители Минрегионразвитии утверждали, что летом 2008 года каждому ветерану норма жилья увеличена с 22 до 36 кв.м. (Российская газета, от 29.10.2009, № 206 (5030). Так 15 кв.м или все-таки 36 кв.м.?
Читая Перечень дальше, доходим до п.7. Ветеран должен доказать, что на нем нет имущества. То есть он может быть где-то прописан, но у него в собственности ничего нет. Казалось бы чего проще. А на деле – моя старушка пришла в БТИ, ужаснулась очереди. Поохала и была усажена охранником на его стульчик. Стойко проведя в духоте долгое время, она сделала запрос на злосчастную справку (которая, кстати, стоит 276 руб.).
После того, как, отстояв в очереди и получив справку, что недвижимости на человеке нет, надо опять идти в БТИ, опять стоять в очередях и только затем, чтобы заказать нужный документ. А чтобы в итоге все-таки получить его нужно подождать всего-то 7 – 14 дней и прийти ее получать, опять отстояв в очереди. Даже у меня, у здорового и молодого человека, на это ушло бы много сил и времени, а представьте, как себя чувствует старушка в 80 лет.
Особо поражает тот факт, что с ветеранов требуют справки об отсутствии автомобилей и участков земли. Видимо, если у ветерана есть земля, то ему квартира не положена, так как он может жить в землянке, вырытой на этой земле, а если у него есть автомобиль, то он может там жить и квартира ему опять не полагается.
п. 9 более - менее понятен. Непонятно, почему бы администрации самим не сделать запрос в ПФ. База общероссийская и доступ к ней они имеют. Кроме, справки с ПФ, оказывается, нужно предоставить еще и декларации о доходе. Да, действительно, а вдруг старушка является подпольным миллионером и имеет счета в швейцарском банке?
Документы, перечисленные в п.10 в Правобережном округе из списка вычеркнули, а вот в Свердловской администрации оставили. Видимо, работники администрации считают, что тот старик или старушка, который, пробежав по городу, собрав все необходимые документы и при этом оставшись в живых, и эту бумажку принесет в зубах. Хотя даже я не совсем понимаю, что это за документ.
Так вот, одна из моих знакомых пожилых женщин - та, что постарше и с больными ногами, сдалась еще в свой первый же поход в БТИ. Вторая – «помоложе» – все же собрала нужный пакет документов и отнесла их в администрацию. И что вы думаете, ее поставили на учет? Нет, ей отказали! Ей сказали, что на малоимущую она никак не тянет, одна только пенсия аж 12 000 руб., и что желательно ей с этими документами повременить (пока не будет разработана нормативно-правовая база). Думаю, что и вторую просительницу ждет та же судьба. Но они не унывают! В крайнем случае, старушки попадают в число огромного количества ветеранов - отказников по всей России, а не заметить произвола местных администраций по всей стране уже будет нельзя.
Дай бог здоровья нашим старикам! Они прошли войну и такие лишения, что никаким господам чиновникам и не снилось! Вот только жаль, что и в конце жизни они опять должны воевать теперь уже с «бронированной» армадой чиновников!